城南的旧城区山坡、盆唐宽阔的住宅街区和板桥的玻璃办公楼，像三座不同的城市。这不是简单的新旧差异，而是首都圈政策在不同时期留下的三层空间。
人先于城市到来
1969年起，从首尔棚户区迁出的居民被安置到当时广州郡的山地。供水、道路、排污、交通和就业没有跟上人口。修井与中院区密集的楼梯巷，记录了居民在未完成的土地上建立生活的过程。
盆唐按照总图建设
1990年代，盆唐作为第一代新城，用于缓解首尔住房不足。住宅、公园、商业区、道路和炭川被一起规划。宽阔并不代表“更真正的城南”，而是不同的投资顺序。
板桥成为工作目的地
2000年代以后，板桥新城与板桥科技谷吸引企业和通勤者。可乘公共交通比较丹岱五岔路、盆唐中央公园和板桥办公区的坡度、街块和开放空间。城南最值得看的，是韩国怎样反复通过迁移人口和重新设计土地解决大城市压力。
对初访者来说，理解这三层城市比记住行政区名更有用。修井旧市区、盆唐住宅区和板桥办公区之间的道路宽度、建筑年代与街上人群明显不同。可把一天分成上午旧城、下午盆唐或板桥，亲自比较同一城市如何因不同年代的政策而改变。这里的重点不是寻找“最漂亮”的街景，而是辨认谁在什么时代、为了什么生活需求建造了城市。