当发端于井邑古阜的农民起义面临解散危机之时，以全琫准、金开南、孙化仲为核心的农民领导层，在茂长（今高敞）宣布再度起兵。1894年农历三月二十日，在此地发表的《茂长布告文》，明确表达了要拯救腐败国家的"保国安民"之志，成为将此前局限于古阜一地的民变，转变为全国性革命的关键契机。
发端于井邑的愤怒，是如何演变为一场全国性革命的？答案就在这里。如果说古阜的袭击是一郡的抗议，那么茂长的布告文，便是这抗议转化为面向全国之宣言的那一刻。学界认为，正是这份布告文，使这场起义演变为一场与此前农民起义截然不同的革命。