罗州牧使内衙，是朝鲜时代派驻罗州牧的地方官——牧使——真正居住的私宅。与官员处理公务的正式办公场所"东轩"不同，内衙是他私人的生活空间。这座建筑还有一个专属的名字："琴鹤轩"，意为"聆听古琴之音、愿如仙鹤般清高度日的士人操守，寄托于此宅之中"。
这座建筑的确切建造年代，可以通过内宅上梁文得到确认——记载显示，纯祖二十五年，即1825年七月初一奠基，同月二十日上梁。建筑采用前设抱厦的"ㄷ"字形布局，正面三间，屋顶为侧面呈汉字"八"字形的歇山顶。如今仅存正房与门房。将"士人高洁的操守"这样的理想，镌刻进一位官员的私人居所之名中——姑且不论实际生活与这一理想究竟相符到何种程度——这一命名本身，恰恰揭示了朝鲜官僚文化对自身所抱有的期许。